因为尚文没有带钱嬴玉也就没有再找尚文出门不带钱可真是有意思

    后来尚文亲自将支付了那笔饭钱并且要回了那张欠条此事很快就刊登上报民众称赞此事此事虽小却能折射出尚文处理公私关系上态度政府绝对不能滥用手中的职权

    报纸的报道，让很多政府官员开始自动的向尚文靠旗齐秦国官员以后买东西，必须付钱这也树立了一个新的榜样但依靠榜样的作用还是有限的还需要一些规章制度进行约束

    尚文回去之后，就开始拟定相关法案并且解决在秦的六国民众的生活问题特别是教育《关东平民暂居秦国法案》出台这部法案第一次，给这些六国平民颁“绿卡”只要他们在秦国合法纳税，就享有除选举权以外的所有权利同时，他们的子女，也享有在秦国接受教育的权力为此尚文要再拨付一笔大约十万金的款子修建相关设施与庞大的军费开支相比教育费用连其一个零头都不够尚文对此摇摇头这实在是令人头疼军费开支一直处于所有开支中的最大项而且，其比例已经远远七成以上必须想办法削减军费开支这是尚文在财政问题上所必须要改善的

    与该法案一同颁布的还有《秦国官员职权法案》这个法案明确的规定了各个部门之间的权限这个权限很笼统除了司法部门和行政部门之间有明确的界限之外，所有的部门都有一定的重叠特别是司法部门从地方到中央都有一定的重叠而且，在法案的开始总则一栏里，明确的规定了，第一个接受办理的单位必须负责到底

    权限的重叠是保障政府部门不要推卸责任接到民众反映问题之后必须全力解决而且负责到底否则就是失职对于失职政府将对其执行相关的法律程序

    法制，是保证秦国改革能够稳定有秩序的进行下去这是秦国内部稳定所依靠的重要制度保障

    秦国的内部建设正在进行秦国的第一块租界在燕国建立燕国方面极力讨好秦国对协议中秦国提到的租界燕国也竭力去办

    租界一次性的建立了两块一块在辽河的南岸 w中w网w．81zw．com也就是燕国一面另一块则在燕国暂时的国都，辽西为了显示诚意燕国方面很大方的在两块租界地方划出百里之地给秦国

    租界的文案在秦国帮助建立其训练军队的一个月正式出而尚文接到这个文案的时候已经是十天之后不过尚文批复需要一个时间过程先他要选取一名地方长官但是他身边无人可派于是，尚文开出空头文案给予两个租界很大的自由权限跟建立州政府一样自由出入选举政府只负责派兵驻守

    在这个问题处理上尚文建议国尉府派出了两个连的海军6战队进驻因为兵力多了恐怕引起燕国方面的不满毕竟是在他国建立一个秦国自己的租界在这个问题上如果处理不当的话恐怕引起两国之间的不满情绪同时，尚文还要求驻军必须遵守严格遵守军纪因为这毕竟是同一种族租界的意义在于影响该国使其产生对秦国的向心力而不是离心力尚文在这个问题上反复强调

    这个问题一解决文案立即出地方长官的名字是空白的就等着地方选举产生

    而事实上租界已经实际的确立起来在辽河的南岸秦国的商人，和那些刚刚建立州的秦国新民已经开始进入这个秦国的租界这里是秦国通往燕国辽西，辽东的必经之路大量的商机也就此产生特别是秦国各式各样的商品都是燕国非常急需的

    战争产生的大量战俘开始修建公路网络他们把秦国阴山脚下的那条公路一直延伸到辽河租界这里道路延伸的时候大量的马车也随即跟来他们车上载着有各式各样的物资

    他们从咸阳运来武器弹药，玻璃镜子服装等等一些机械设备也开始往这里运因为一些商人要在这里设厂这些物资很大一部分提供给燕**队其余的他们要在这里设立商业点

    最早到这里设置商业点的是保安，贸易公司特别是贸易公司他们看准了燕国大量的木材以及人参，皮革等物这些东西都是重要的秦国生产原料他们在这里设置商业点，开始就地收购然后存储到一定的时候再整体运走

    这些贸易公司，大部分都是大金额的交易黄金携带异常的不方便而且秦国国内已经颁布法律不允许流通金属货币于是他们支付的时候采用的是秦国的纸币由于秦国是强国燕国商人也只能接受不过他们很快就乐意接受这种纸币因为携带的确非常的方便

    而这个区域也渐渐的在实际上成为秦国的租界因为一些不法燕民经常袭击秦国的商人秦军为此派出一些骑兵来此巡逻而且，这个地方民众自己推举一位公众人物当本地区的代表这已经初步的形成了租界的政府机构只不过缺少秦国的正式文书

    这个实际建立起来的租界，已经在挥其作用在租界周边开始居住燕国平民原因是，他们在秦国租界有很好的工作而且赚钱很多比如卖报他们一天能赚两个秦国半两这两个秦国半两能够买半个多月的粮食这非常的划算而且不仅能卖粮食还能做一些小本生意他们很多人先是在租界为秦国人打工便打工，便学手艺等学个差不多的时候就出来做生意在租界学到的手艺非常的好活比如，卖报纸租界是五分钱可是要是批一大份报纸到各地去买赚的比这个还多因为报纸上的信息量很大加上交通运输的问题即便是过期报纸依然很有用

    租界在一定程度上，已经开始影响燕国